"Голос" представил стратегию "холодной деоккупации" Донбасса: что она предусматривает

Стратегия "холодной деоккупации" предусматривает освобождение оккупированных территорий дипломатическим путем, а не военным. Ее первыми шагами является полное прекращение огня и переговоров о деоккупации.

Важно! С начала года на Донбассе погибли 14 военных: поименный список

В целом стратегия предусматривает 8 шагов на пути к деоккупации:

• длительное прекращение огня;
• создание демилитаризованной зоны и привлечение международной полицейской миссии;
• начало процесса разоружения;
• создание предпосылок деоккупации;
• внедрение международных временных администраций и начало процесса деоккупации;
• завершение процесса деоккупации и начало реинтеграции;
• завершение процесса деоккупации Донецкой и Луганской областей;
• начало окончательно восстановление суверенитета и территориальной целостности Украины.

Весь процесс сопровождается переговорами в нормандском формате, куда будет включен и вопрос Крыма.

Длительное прекращение огня

Этот пункт предусматривает внедрение двустороннего и долговременного прекращения огня на линии разграничения между подконтрольными Украине и оккупированными Россией территориями. Чтобы "заинтересовать" Россию в прекращении огня, "Голос" предлагает усилить международное дипломатическое и санкционное давление на нее.

Интересно: Загороднюк объяснил, почему Украине подходят минские соглашения

Как достичь длительного прекращения огня:

• дипломатическим путем донести до ОБСЕ и стран нормандской четверки желание прекратить огонь с обеих сторон;
• донести эту же позицию до США и Великобритании – гарантов суверенитета Украины по Будапештскому меморандуму;
• согласование четких условий прекращения огня в трехсторонней контактной группе в Минске и документальная фиксация двустороннего отказа от ведения огня;
• содействие укреплению потенциала мониторинговой миссии ОБСЕ и решение проблемы передвижения оккупированными территориями;
• уточнение мест расположения и пересечения контрольных пунктов въезда-выезда.

Создание демилитаризованной зоны

Второй этап предусматривает создание демилитаризованной зоны и введения международной полицейской миссии. Впрочем, "Голос" предлагает перейти к его реализации после соблюдения режима прекращения огня минимум в течение 6 месяцев.

Ключевые шаги второго этапа:

• согласование условий развертывания международной полицейской миссии под эгидой ОБСЕ;
• детализация условий и порядка создания демилитаризованной зоны, а также синхронное устранение войск от линии разграничения;
• фиксация Украиной временной административной полосы по внешним контурам демилитаризованной зоны, контроль за которой будет осуществлять Госпогранслужба;
• закрепление мест постоянного пребывания личного состава, вооружения и техники ГНСУ, ВСУ и Нацгвардии за пределами демилитаризованной зоны;
• достижение договоренностей относительно количества, мест расположения и условий функционирования КПВВ;
• обеспечение Украиной жилищных условий и социальных гарантий граждан, живущих в пределах демилитаризованной зоны;
• определение механизмов предотвращения возможных нарушений достигнутых договоренностей Россией, а также реагирования на них.

Каким будет мандат полицейской миссии? Мандат полицейской миссии прежде всего предусматривает мониторинг демилитаризованной зоны. Под эгидой ОБСЕ эта миссия будет состоять из представителей Украины и России, но участие последней в ней должно быть максимально ограниченным.

Начало процесса разоружения

Процесс разоружения – вывод из временно-оккупированных регионов Донецкой и Луганской областей – возможен после соблюдения режима функционирования демилитаризованной зоны в течение не менее 1 года.

К слову: Кулеба: Справедливый мир в Украине – это деокупация территорий и политическую жизнь без России

Начало процесса разоружения происходит в 2 шага:

• согласование условий и сроков вывода тяжелого вооружения и бронетехники из оккупированного Донбасса (срок процесса – в течение минимум 1 года);
• согласование полномочий миссии под эгидой ОБСЕ, которая будет осуществлять контроль за верификацией итогов вывода оружия.

Создание предпосылок деоккупации

Успешное завершение процесса вывода оружия при соблюдении условий функционирования демилитаризованной зоны, а также полного прекращения огня, открывает возможность для создания предпосылок деоккупации Донбасса. Это будет происходить в 4 шага:

• согласование условий создания и режима функционирования временной международной администрации, которая будет осуществлять управление территориями до завершения процесса деоккупации;
• законодательное обеспечение деятельности временной международной администрации;
• согласование сторонами условий и сроков разоружение и расформирование всех незаконных вооруженных формирований на оккупированных территориях;
• согласование последовательных шагов, направленных на совместное участие в процессе разминирования Донбасса.

Что такое международная временная администрация? Международная временная администрация – специальная миссия под эгидой ОБСЕ, в составе которой будет как гражданский, так и военный персонал. Участие России как государства агрессора в такой администрации должно быть максимально ограниченным.

Начало процесса деоккупации

Внедрение международной временной администрации и начало деоккупации Донбасса предусматривают демонтаж квазигосударственных формирований оккупационного режима. В то же время международной временной оккупации передают властные полномочия и контроль за государственной границей.

Интересно: Если не договорятся, то оккупируют: Данилов предупредил об угрозе для Беларуси со стороны России

Начало процесса деоккупации предусматривает 4 шага:

• согласование сроков и условий расформирования квазиобразований на оккупированном Донбассе с одновременным формированием международной временной администрации, срок действия которой - не менее 1 года;
• согласование условий, порядка и сроков передачи контроля над украинско-российской границей ТМА и международной полицейской миссии ОБСЕ;
• завершения работы по разработке и принятия закона о степени ответственности боевиков за преступления совершенные на оккупированном Донбассе с апреля 2014 года;
• законодательное обеспечение деятельности временных администраций Украины, которые будут руководить территориями во время реинтеграции.

Завершение деоккупации и начало реинтеграции

Завершение процесса деоккупации фактически предусматривает передачу полномочий на оккупированных территориях украинской власти из рук международных контрольных формирований:

• передача властных полномочий – от временной международной администрации к временной администрации Украины, которая будет действовать минимум 1 год;
• передача контроля за границей – от международной миссии ОБСЕ к Госпогранслужбе Украины.

Завершение деоккупации Донецкой и Луганской областей

После установления контроля над украинско-российской границей проводятся выборы не ранее чем через год после окончательной деоккупации Луганской и Донецкой областей.

К слову: Кто войдет в совместный патруль на Донбассе и кому разрешат носить оружие

Решение о проведении там выборов в Верховную Раду принимается после решения СНБО, что это не угрожает национальной безопасности, территориальной целостности и суверенитета Украины. С момента проведения там выборов оккупированные части Донбасса считаются полностью реинтегрированными.

Начало окончательного восстановления суверенитета и территориальной целостности Украины

Последний пункт предусматривает переход к деоккупации Крыма. Соответствующая стратегия внедряется вследствие расширения нормандского формата подписантами Будапештского меморандума – США и Великобританией.

Дополнительные положения плана деоккупации

Все приведенные выше меры вводят в комплексе с еще целым рядом условий:

• обязательное включение в повестку дня нормандского формата вопрос деоккупации Крыма;
• разработка и согласование с международными партнерами стратегии деоккупации Крыма;
• системное реформирование сектора безопасности и обороны Украины, реформирования ВСУ, членство в НАТО остается стратегической целью Украины;
• освобождение всех незаконно удерживаемых граждан Украины;
• внедрение программ гуманитарной помощи жителям оккупированных территорий;
• обеспечение прав и свобод граждан Украины в Автономной Республике Крым;
• внедрение и совершенствование механизмов предоставления админуслуг, юридической помощи и защиты для переселенцев и граждан, которые живут на временно оккупированных территориях;
• развитие общественной, медицинской, безопасной, образовательной, транспортной и коммуникационной инфраструктуры Луганской, Донецкой и Херсонской областей;
• развитие каналов коммуникации и информационного обеспечения жителей временно оккупированных территорий;
• организация работы по оценке вреда, который нанесла Украине российская агрессия;
• постоянная работа по фиксации и надлежащего юридического оформления всех фактов нарушения прав и свобод граждан на оккупированных Россией территориях.

Стоит знать: Марш в Крым: кто примет участие и что будут делать организаторы, если Россия начнет стрелять

Кроме того, параллельно должен происходить целый ряд законодательных изменений:

• новый закон Об оккупированных территориях;
• изменения в Конституцию о крымскотатарской национальной автономии;
• принятие закона о коренных народах Украины;
• отмена экономического режима "свободная экономическая зона" Крым";
• закон о механизмах возмещения и возврата имущества переселенцам;
• закон об ответственности боевиков за нарушения, совершенные на оккупированном Донбассе в период с апреля 2014 года;
• регулирования пенсионного обеспечения граждан с оккупированных территорий;
• введение специального режима ведения хозяйственной деятельности, привлечения инвестиций и создания рабочих мест в Донецкой, Луганской и Херсонской областях Украины.

Видео: нардеп от партии "Голос" Леся Василенко прокомментировала план деоккупации Донбасса и Крыма

Стратегия "холодной деоккупации" Донбасса: смотрите фото