Новый премьер-министр Венгрии Петер Мадьяр унаследовал от своего предшественника не только внутриполитические проблемы, вызванные ухудшением экономического и социального положения населения, но и вызовы внешнеполитического характера. Подробнее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

К теме Венгрия вернула Украине захваченные средства и ценности Ощадбанка, – Зеленский

Почему сближение с Брюсселем является политической необходимостью для Мадьяра

Конечно же, приоритетом для нового правительства Мадьяра является сближение с Европейским Союзом, ведь правительство Виктора Орбана за 16 лет смогло отклонить внешнеполитический курс Венгрии от опосредованной позиции ЕС настолько, насколько это вообще возможно без глобальных последствий, чем подвел государство к пропасти.

По разным оценкам, около 35 миллиардов евро наши венгерские соседи недополучили из бюджета ЕС из-за сознательного игнорирования позиции официального Брюсселя по восстановлению верховенства права в Венгрии со стороны правительства Орбана.

Предвыборная кампания Мадьяра основывалась на том, что партия "Тиса" возобновит конструктивный диалог с ЕС и достигнет соглашений по разблокированию этих средств для Венгрии, чем улучшит экономическое положение граждан.

И это действительно выглядит как политическая необходимость для Мадьяра: ему нужны ресурсы для того, чтобы проводить видимые в венгерском обществе реформы.

Подчеркиваю, что реформы должны быть именно видимыми рядовым гражданам, поскольку политический образ Мадьяра построен на том, что его позиционируют как "защитника интересов всех венгров". Соответственно, социальные ожидания в Венгрии к правительству Мадьяра являются высокими, и в штабе партии "Тиса" это понимают. Поэтому новоиспеченный премьер не теряет времени и уже посетил Брюссель, где встретился с Урсулой фон дер Ляйен и Антониу Коштой для обсуждения дальнейших шагов, направленных на согласование политики Венгрии с политикой ЕС.

В общем, как в контексте отношений Венгрии с ЕС, так и в потенциальной перезагрузке отношений с Украиной большую роль играют венгерский дискурс и то, как воспринимают политические шаги правительства граждане Венгрии. 16 лет жизни "нелиберальной демократии" Орбана очень категоризировали венгерское общество. Особенно это сказалось на фоне прошлых парламентских выборов и того факта, что кампания партии Орбана "Фидес" фокусировалась преимущественно на демонизации внешних акторов, таких как Киев или Брюссель.

Несмотря на то, что "Фидес" потерпела поражение на выборах, восприятие Украины в венгерском обществе, навеянное Орбаном и его приспешниками за годы, до сих пор остается контроверсионным. Впрочем, более консенсусным оказалось восприятие ЕС, поскольку в течение предвыборной кампании представители "Тисы" предоставляли четкие объяснения, с какой целью они хотят идти на сближение с Брюсселем и что это даст рядовому венгру. С Украиной ситуация сложилась несколько иначе.

Для того чтобы снизить градус напряжения в венгерском обществе, Мадьяр вынужден публично аргументировать каждый свой шаг, касающийся сенситивных тем (одной из которых являются и отношения с Украиной), своему избирателю. В словах Мадьяра мы уже могли услышать ноты прагматизма, который подкрепляет его политический образ "представителя венгерского народа".

Закарпатские венгры: главное отличие между подходами Орбана и Мадьяра

Рассмотрим вопрос выделения кредита в размере 90 миллиардов евро для Украины, которое Орбан превратил в очередной рычаг влияния на Киев. Мадьяр в легкой и доступной форме объяснил населению, что Венгрия не вкладывает свои средства в этот кредит, что это не касается интересов венгров, а значит, кредит можно разблокировать.

Ту же риторику "защиты интересов венгров" можем увидеть и по итогам встречи с мэром Берегово. Мадьяр написал, что Украина должна снять ограничения прав представителей венгерской общины Закарпатья. Это действительно напоминает позицию Орбана, но здесь есть два ключевых отличия.

  • Во-первых, вопрос прав венгерской общины Закарпатья в Венгрии в дискурсе давно является возведенным до уровня национальной важности, поэтому игнорировать его Мадьяр не может себе позволить.

  • Во-вторых, Орбан никогда не рассматривал возможность реального решения противоречий относительно прав венгров Закарпатья (об этом свидетельствуют многочисленные срывы договоренностей между сторонами). Это был лишь его политический рычаг на официальный Киев, в то время как Мадьяр видит в договоренностях шанс продемонстрировать избирателю политическую победу.

Мадьяр прекрасно знаком с реальным состоянием прав этнических венгров, проживающих в Украине, поскольку его визит в Украину летом 2024 года состоялся в сопровождении этих самых этнических венгров, проживающих в Украине. Однако существует потребность на общественном уровне донести эту истину до венгерского народа.

Политическую победу Мадьяра над Орбаном, который 9 лет не мог решить искусственно созданную им самим проблему прав венгерской общины, могут обеспечить конструктивные переговоры с Украиной и любые, даже символические, шаги со стороны Украины.

Эти символические шаги Мадьяр потенциально сможет подать венгерскому народу как наконец решение важной и долговременной проблемы, которая долго была камнем преткновения в отношениях между Киевом и Будапештом. В свою очередь, это приведет к потеплению как отношений с Украиной, так и восприятия Украины в Венгрии.

Именно этот аспект внутреннего общественного принятия может позволить Венгрии наконец снять блокирование переговорного кластера 1 "Основы" о вступлении Украины в ЕС. Поэтому Украине для достижения положительных результатов в переговорах с Венгрией стоит "официально" убедить Мадьяра в очевидном (нет никаких притеснений прав венгров, проживающих в Украине) и сделать символический шаг, который тот сможет сфреймовать как решение проблемы.

Читайте также Петер Мадьяр попал в скандал из-за возможного кумовства

Как изменится политика Венгрии в отношении Украины

Стоит поговорить и об Аните Орбан, новом вице-премьере Венгрии и министре иностранных дел и торговли. Анита Орбан в свое время написала книгу о том, что Россия использует энергию как оружие. Более того, она в свое время критиковала Петера Сийярто за то, что тот не вызвал российского посла, когда российская ракета атаковала Мукачево на Закарпатье.

Анита Орбан прекрасно понимает, какую экзистенциальную угрозу для демократии несет в себе Россия. Политик еще до выборов говорила о том, что в случае победы "Тисы" отношения с Украиной могут получить шанс на перезагрузку. Поэтому я убежден, что это назначение будет играть большую роль в поиске общих точек соприкосновения с Украиной в ближайшее время.

Вместе с тем, громкого голоса поддержки Украины со стороны официального Будапешта ожидать не стоит. Мадьяр неоднократно подчеркивал, что Венгрия при партии "Тиса" будет выступать против ускоренного вступления Украины в ЕС.

К сожалению, сейчас это скорее политическая тенденция внутри самого ЕС, чем девиация со стороны Венгрии: большинство других государств-членов ЕС тоже не видит перспектив быстрого вступления.

Здесь интереснее то, как Мадьяр решил переформатировать министерства в составе своего правительства. В правительстве Орбана был отдельный министр по делам ЕС, который имел определенную автономию по принятию решений относительно политики Будапешта в отношении Брюсселя, хотя и ключевые решения в большинстве случаев были за Сийярто. Петер Мадьяр отказался от идеи отдельного ведомства, отвечающего за отношения с ЕС, вместо этого возлагая ответственность за это направление на руководителя своего Офиса – Балинта Руффа.

Обратите внимание! Руфф во время предвыборной кампании публично призвал "Тису" воздержаться от обсуждения партийной политики в отношении Украины, поскольку он имел четкое понимание, что дискурс по Украине в Венгрии является одним из основных инструментов Орбана в его пропагандистском арсенале. Однако до выборов Руфф говорил, что "Тиса" будет готова помогать Украине, но стоит всерьез рассматривать такую возможность уже после 12 апреля.

Учитывая это, справедливо будет предположить, что Офис премьер-министра Мадьяра будет придерживаться подобной сдержанной стратегии в отношении ЕС и Украины. Хотя здесь и стоит ожидать определенные положительные сдвиги, их реализация может занять минимум несколько месяцев.

То же самое касается и военной помощи: эта тема часто становится предметом обсуждений и спекуляций. Почти сразу после того, как "Тиса" прошла в Европарламент и вошла в состав Европейской народной партии, Мадьяр заявил, что партия не будет адвокатировать военные поставки для Украины.

Однако эту ситуацию следует рассмотреть с другого ракурса. На самом деле транзит оружия партнеров Украины через территорию Венгрии никогда не был под запретом – запрет действует именно на фактическое пересечение оружием венгерско-украинской границы. Здесь вопрос стоит ставить под углом зрения того, что Венгрия в целом может дать Украине в плане военной помощи и действительно ли эта помощь является решающей.

Скажем, численность армии Венгрии составляет примерно 30 тысяч человек, из которых половина работает в штабе. При этом Воздушные силы Венгрии располагают всего 14 самолетов Gripen, к тому же, более ограниченной модификации, чем те, которые планирует поставлять Швеция.

Почему украинскому и венгерскому народам важно лучше узнать друг друга

активная часть венгерского гражданского общества помогала Украине даже во времена Орбана и продолжает это делать сейчас. Чего стоят только "Закарпатские Шаркани" – известная венгерская волонтерская организация, основана венграми, которая поставляет ресурсы на фронт для наших воинов из одноименной бригады ТРО и не только.

При премьерстве Мадьяра работа по этим направлениям как минимум не будет ограничена, а, возможно, не в краткосрочной перспективе, – даже получит институциональную поддержку со стороны правительства. К тому же, немало венгров воюет в составе Вооруженных Сил Украины.

В конце стоит упомянуть еще одну проблему, которую вызвала пропаганда Орбана, – категоризацию восприятия Венгрии в Украине. На фоне демонизации Украины в Венгрии и резонансных скандалов с участием Орбана и Сийярто, у многих украинцев естественно сформировалось негативное мнение о венграх и соответствующие категорические ожидания от выборов. Если Виктор Орбан – это "условное черное", то Петер Мадьяр должен оказаться "условным белым".

На самом деле Мадьяр не является ни "условным черным", ни "условным белым". Его политика отвечает сугубо интересам венгерского народа. Не стоит ожидать от Мадьяра чрезмерного "проевропейства" или "проукраинства" – если это и будет иметь место, оно будет чисто прагматичным и нужным в первую очередь самому Будапешту.

На этом этапе самым реалистичным из потенциальных положительных достижений в отношениях формата "Украина – Венгрия" может стать отказ Будапешта от создания дополнительных препятствий на пути Украины в ЕС и в отношениях с ЕС в целом, разблокирование переговорных кластеров для Украины и отказ от политики наложения вето.

В дополнение к дипломатии хорошим вспомогательным способом перезагрузить отношения между Украиной и Венгрией могло бы стать сотрудничество в сфере культуры и медиа. Мы на самом деле мало чего знаем о жизни наших венгерских соседей, а венгры – о жизни украинцев. Преодолев этот барьер, можно приблизить венгров и украинцев друг к другу как разные части одной европейской семьи.