Циганське питання не входить до офіційного порядку денного саміту, основними темами якого повинні стати узгодження "генеральних ліній" у відносинах ЄС зі стратегічними партнерами, включаючи Росію, США, держави Азії і країни "великої двадцятки", а також питання посилення бюджетної дисципліни ЄС.
Тема циган вже розколола європейських лідерів. Єврокомісія підтримала Софію і Бухарест, які активно засуджують Францію. На їх сторону також встала головуюча в ЄС Бельгія. У той же час президента Франції Ніколя Саркозі прямо підтримав прем'єр Італії Сильвіо Берлусконі, який, правда, запізнився на саміт через екстреної посадки свого літака.