24 Канал имеет эксклюзивное право на перевод и публикацию колонок Project Syndicate. Републикация полной версии текста запрещена. Колонка изначально вышла на сайте Project Syndicate и публикуется с разрешения правообладателя.
Старый международный порядок трансформируется
Три фактора определяют эту трансформацию. Во-первых, мир перешел от пассивного соперничества к активному противостоянию. Полномасштабное вторжение России в Украину, которое вернуло войну на европейский континент, и ее координация с другими авторитарными режимами поставили под сомнение устоявшиеся представления о сдерживании и стабильности.
Читайте также Что нужно для победы над Россией и почему это делают даже сами россияне
Китай использует военное принуждение, экономическое влияние и кибероперации для изменения Индо-Тихоокеанского региона. Между тем отношения между США и некоторыми традиционными союзниками переживают турбулентность, что побудило многих из этих союзников увеличить свои расходы на оборону, а некоторых – пересмотреть устоявшиеся представления.
В то же время искусственный интеллект начинает трансформировать экономику, общества и национальную безопасность, обещая решающие экономические и стратегические преимущества странам, которые применяют его наиболее эффективно. А война становится все больше ориентированной на данные и определяется скоростью, точностью и гибкостью сетевых систем. Сейчас именно адаптивность, а не грубая сила, предлагают игрокам наибольшее стратегическое преимущество.
Как страны реагируют на глобальные вызовы
Вместо того, чтобы цепляться за старые системы и мировоззрения в ущерб своей способности формировать ландшафт безопасности, страны должны признать изменения – и соответственно к ним готовиться. К счастью, демократии в Европе и Азии недавно начали это делать.
В течение последних нескольких лет эти страны все больше отказываются от самодовольства, вызванного мирными дивидендами после холодной войны, и вместо этого обновляют свои стратегии безопасности и расширяют оборонные бюджеты.
Признав поворотный момент в 2022 году, Германия создала специальный оборонный фонд у размере 100 миллиардов евро. К 2024 году военные расходы достигли 88,5 миллиарда долларов, что впервые после воссоединения сделало Германию лидером по оборонным расходам в Центральной и Западной Европе и четвертой страной в мире.
Польша, со своей стороны, развивает одни из крупнейших и самых современных сухопутных войск в Европе и планирует увеличить расходы на оборону до 4,7% ВВП в этом году.
За пределами Европы, Япония обязалась удвоить свои оборонные расходы в этом году и приобрести возможности контрударов, которые до недавнего времени были бы политически немыслимыми. Австралия реструктуризирует свою оборонную позицию, чтобы сделать акцент на возможностях ударов на большом расстоянии, подводных операциях и передовом промышленном сотрудничестве со стратегическими партнерами AUKUS (Великобританией и США).
Эти инициативы и инвестиции отражают понимание, что сдерживание необходимо наращивать и поддерживать, а надежная военная мощь является предпосылкой стабильности и свободы. Но не все расходы на оборону одинаковы, часто их используют не столько для усиления военного потенциала, сколько для поддержки отечественного производства и занятости.
Например, планы Бельгии и Нидерландов по преобразованию закрытых автомобильных заводов в военные производственные объекты предоставляют приоритет занятости, а не операционной значимости. Так же французские и итальянские компании, которые рекламируют свои инвестиции в военно-морское судостроение, похоже, сосредоточены как на создании рабочих мест и промышленных преимуществах, так и на повышении эффективности ведения войны.
Как создать эффективные армии?
Не менее тревожным является то, что европейские правительства стремились переклассифицировать инвестиции в инфраструктуру НАТО и даже возобновляемую энергетику как расходы на оборону, утверждая, что прогресс в этих сферах повышает устойчивость. Но в то время, когда авторитарные государства модернизируют свои вооруженные силы и демонстрируют все большую готовность заставлять, запугивать и угрожать другим, оборонные бюджеты должны служить одной цели: создавать максимально смертоносные, мощные и боеспособные армии.
Такие армии не могут быть привязаны к системам, подходам и структурам сил 20-го века, в частности большим платформам с медленными циклами закупок и концепции массового использования, характерным для индустриальной эпохи. Так же, как корпорации, сталкиваются с вызовами инновационных стартапов, должны адаптироваться или исчезнуть, армии должны постоянно обновляться, чтобы сохранить свое качественное преимущество.
Речь идет не об отказе от старого – устаревшие системы все еще играют важную роль, – а о быстром совершенствовании нового. Это означает одобрение новых способов работы и инвестирование в технологии, с целью разработки и совершенствования оружия и возможностей, которые могут выиграть войны будущего.
Нельзя терять время: в эпоху, которая определяется скоростью, адаптацией и инновациями, наибольшим риском является не срыв, а задержка.
Правительства демократических стран осознают, что должны готовиться к новой эре, которая характеризуется повышенными рисками для безопасности. В этот редкий момент политической согласованности, стратегической ясности и общей цели США и их союзники имеют решающую возможность заложить основу для безопасного и стабильного мира – начинания, которое выиграло бы от большего единства, чем та, что существует сегодня. Если они упустят эту возможность, то быстро потеряют позиции против противников, которые готовятся к войнам завтрашнего дня.