Льготы для участников боевых действий: что государство должно сделать для ветеранов

Какова социальная политика в Украине в отношении участников боевых действий, какие проблемы возникают у военнослужащих со статусом УБД и готово ли государство расширить спектр льгот для ветеранов – читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

Обратите внимание Покрытие стоимости автогражданки в Дие: важная услуга уже доступна для ветеранов

В Украине особенности статуса участника боевых действий и перечень действующих для таких лиц льгот урегулированы Законом "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты". В нем указано, кто именно является участником боевых действий: это лица, которые принимали участие в выполнении боевых задач по защите Родины в составе воинских подразделений, соединений, объединений всех видов и родов войск Вооруженных сил действующей армии (флота), в партизанских отрядах и подполье и других формированиях как в военное, так и в мирное время.

Льготы для участников боевых действий: как закон регулирует специальные условия для УБД

Полный перечень льгот для участников боевых действий указан в Разделе III Закона "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты".

В частности, в сфере медицинского обеспечения ветераны со статусом УБД могут бесплатно получить лекарства, иммунобиологические препараты и изделия медицинского назначения по рецептам врачей, пройти бесплатное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов).

Закон также предусматривает бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение компенсации стоимости самостоятельного такого лечения. Однако этот пункт в 2024 и 2025 годах был остановлен, очевидно из-за необходимости сокращения расходов государственного бюджета.

В жилищно-коммунальной сфере участникам боевых действий предоставляются законом следующие льготы:

• 75% скидка платы за пользование жильем (квартирная плата) в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством (21 квадратный метр общей площади жилья на каждое лицо, которое постоянно проживает в жилом помещении и имеет право на скидку платы, и дополнительно 10,5 квадратного метра на семью);
• 75% скидка платы за пользование коммунальными услугами (газом, электроэнергией и другими услугами) и сжиженным баллонным газом для бытовых нужд в пределах средних норм потребления. Площадь жилья, на которую предоставляется скидка, при расчетах платы за отопление составляет 21 квадратный метр отапливаемой площади на каждое лицо, которое постоянно проживает в помещении и имеет право на скидку платы, и дополнительно 10,5 квадратного метра на семью;
• 75% скидка за пользование газом для отопления жилья на двойной размер нормативной отапливаемой площади (42 квадратных метра на каждое лицо, которое имеет право на скидку платы, и 21 квадратный метр на семью) – для семей, которые состоят только из нетрудоспособных лиц;
• 75% скидка стоимости топлива, в частности жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления.

Закон предусматривает для ветеранов со статусом УБД бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных и междугородных маршрутов.

Все ветераны при наличии удостоверения УБД имеют право на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимо от стажа работы. А пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, выплачиваемая вместо пенсии, для лиц, утративших трудоспособность, повышаются в размере 25% прожиточного минимума.

Закреплено законом также:

• право на первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

• первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества;

• первоочередной ремонт жилых домов и квартир этих лиц и обеспечение их топливом.

Интересно Имеют ли матери военных право на льготы УБД: что говорит закон

Кроме того, в сфере образования государство предоставляет участникам боевых действий и их детям целевую поддержку для получения профессионального, профессионального предвысшего и высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях.

Как получить льготу на коммунальные?

Государственные льготы предоставляются участникам боевых действий, но не автоматически, а по запросу. Именно поэтому, если ветеран планирует воспользоваться правом на 75% оплату квартплаты и счета за коммунальные услуги, он должен подготовить пакет документов. Оформление льгот происходит через Пенсионный фонд Украины.

Какие документы нужно подготовить участникам боевых действий для оформления льготы:

1. паспорт;

2. удостоверение УБД (документ, подтверждающий право на льготу);

3. учетный номер налогоплательщика.

Скан-копии документов и два заявления от участника боевых действий необходимо подать в Пенсионный фонд. Первое заявление – "О внесении сведений в Единый государственный автоматизированный реестр лиц, имеющих право на льготы". Второе заявление – "О предоставлении льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг (включая оплату за твердое топливо, сжиженный газ)".

Эти заявления и копии документов можно подать дистанционно через веб-портал электронных услуг ПФУ, для чего ветеран должен авторизоваться с помощью электронной подписи, найти раздел "Все услуги", выбрать "Заявление на жилищную субсидию или льготу" и заполнить соответствующие формы.

Конечно, есть также возможность подать документы лично – через отделение ПФУ. Еще предусмотрена подача заявлений и копий документов по почте. Оформление льготы могут также осуществить близкие родственники ветерана по доверенности.

Новая программа: как государству расширить перечень льгот для участников боевых действий

К сожалению, подтвержденные законодательством льготы далеко не всегда означают возможность ими воспользоваться. Это может зависеть от десятков причин – от банального отсутствия денег в государственном или местном бюджете на оплату льгот или игнорирование врачами или работниками транспортного сектора законного права ветерана на бесплатные услуги до вообще невозможности ветераном получить удостоверение УБД, что является главным моментом в вопросе льгот.

Известно, что очень часто военнослужащие должны через юристов регулировать вопрос получения статуса УБД, без которого рассчитывать на льготы невозможно. Первое, что должно урегулировать государство, – это четкий механизм оформления статуса участника боевых действий.

Новую социальную программу государства, которая, конечно, находится под давлением существенного дефицита государственного бюджета, необходимо расширить для участников боевых действий не только в сферах медицины, транспорта или оплаты коммунальных. Защитники, которые нуждаются в жилье, должны его получить (и об этом непосредственно написано в законе).

По примеру Израиля можно расширить социальную программу для ветеранов таким образом, чтобы ветеран мог при условии самостоятельной покупки земли под застройку или дома получить возврат средств в размере 15 – 25% суммы. Также целесообразно было бы предоставлять отдельные льготы аграриям со статусом УБД, как, например, скидка на аренду земли для ведения сельскохозяйственного производства.

Отдельное направление – кредиты и гранты. В Украине уже действует программа "еОселя", когда ветераны могут приобрести жилье в ипотеку по ставке 7% годовых. Также есть программа бизнес-финансирования "Доступные кредиты 5 – 7 – 9%". Но целесообразно расширить возможности для УБД в направлении кредитования малого предпринимательства по льготным ставкам, а также подключить международных партнеров для устойчивого и прозрачного финансирования грантами старта и развития ветеранских предприятий.

Участник боевых действий – не просто удостоверение, за каждым документом – судьба человека, который посвятил годы своей жизни защите Украины. Сознательная и прозрачная государственная социальная политика должна учитывать роль таких людей и быть направленной на эффективную и всестороннюю помощь ветеранам.