Борьба с нелегальным игорным рынком: почему простых решений не существует

Масштаб тени и почему точечные действия не работают

По имеющимся оценкам, теневой сегмент азартных игр в Украине составляет почти половину всего рынка. В денежном измерении это десятки миллиардов гривен ежегодно, которые вращаются вне государственного контроля – без уплаты налогов, четких правил и каких-либо гарантий для игроков. Далее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

Заметьте Как серая лотерейная сфера стоила государству миллиарды и когда рынок наконец станет прозрачным

Точечные действия создают иллюзию контроля, но не меняют саму модель. Нелегальный сегмент адаптируется быстро: меняет домены, платформы, каналы привлечения и продолжает работать почти непрерывно.

Чтобы реально влиять на масштаб тени, государство должно действовать не реактивно, а системно – одновременно уменьшая доступность нелегального предложения и повышая стоимость нарушения правил.

Как государство ограничивает доступ к нелегальному предложению?

Первый уровень борьбы с нелегальным гемблингом – сделать его менее заметным и менее доступным для игрока.

Именно для этого PlayCity запустило Систему трекинга нелегальных вебсайтов. Она позволяет выявлять не отдельные URL-адреса, а связанные между собой сети, которые работают как единое целое. После проверки эти данные передаются в НКЭК, которая принимает решение о блокировке, а дальше – к интернет-провайдерам для выполнения.

Этот процесс сложный и ресурсоемкий. В Украине тысячи провайдеров, и блокировка срабатывает только тогда, когда каждый из них реально закрывает доступ к сайту. Если кто-то этого не делает – сайт продолжает работать для абонентов этого провайдера.

Реклама как главный канал привлечения в тень

Второй важный элемент – борьба с незаконной рекламой, ведь она формирует входной поток новых игроков в теневой сегмент. Без нее нелегальные операторы теряют способность масштабироваться и привлекать новую аудиторию.

Штрафы, удаление контента, регулярное сотрудничество с платформами – это способ сделать нарушение экономически невыгодным и повысить риски для тех, кто продвигает нелегальные продукты.

Тень держится не на сайтах, а на деньгах

Но настоящая опора черного рынка – это финансовые потоки. Пока нелегальные операторы имеют стабильные платежные каналы, они могут восстанавливать инфраструктуру снова и снова.

Стоит понимать, что речь идет о простых финансовых схемах, механика которых лежит на поверхности.

• Первое – дроп-аккаунты. Это чужие или подставные банковские счета и карты, оформленные на физических лиц, которые формально не имеют никакого отношения к казино. Именно через них принимают деньги от игроков. Для банка это выглядит как перевод "человек – человеку" или оплата мелкой услуги.

• Второе – мискодинг или подмена кодов операций. Азартные игры имеют четкие платежные коды, по которым банки могут их идентифицировать и контролировать. Нелегальные казино эти коды подменяют. В результате платеж за игру выглядит как оплата рекламы, онлайн-сервиса, консультации или чего-либо другого.

• Третье – платежные прокладки. Между игроком и казино появляется цепочка посредников: технические компании, сервисы, псевдомагазины или онлайн-платформы. Деньги проходят через несколько счетов и "растворяются" в платежном потоке.

В итоге для игрока это выглядит как обычная оплата картой, а для банка – как легальная финансовая операция без очевидных признаков нарушения.

Именно поэтому без активного участия Национального банка полноценная детенизация невозможна. НБУ имеет инструменты для выявления и пресечения финансовых схем, через которые работает черный рынок. Но важно понимать: речь идет не просто о регуляторных нарушениях.

Деятельность нелегальных казино – это уголовная ответственность. Это незаконное предпринимательство, отмывание средств и системное уклонение от налогов. Поэтому вопрос гораздо серьезнее, чем перекрытие отдельной платежной схемы, – это вопрос финансовой безопасности государства и предмет работы правоохранительных органов.

Детенизация не может опираться на разовые запреты или отдельные решения. Ее результат появится тогда, когда нарушение станет сложнее и дороже, чем работа в легальном поле. При таких условиях черный рынок не исчезнет мгновенно, но постепенно потеряет практический смысл.