Для рядового украинского предпринимателя аббревиатура "НДС" звучит как приговор: сложный учет, блокировка накладных, риск оказаться под ударом системы СМКОР. Далее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

К теме Повышение налогов в Украине: как это решение повлияет на экономику

Когда звучат призывы "гармонизироваться с ЕС", обычно имеют в виду усиление контроля, снижение лимитов и тотальное затягивание фискальных гаек. Последний законопроект Минфина, опубликованный для публичного обсуждения, – лишь подтверждает эти опасения, предлагая заставить более 650 тысяч ФЛП стать плательщиками НДС при достижении мизерного порога в 1 миллион гривен.

Но европейское право – это не только об обязанностях. Это еще и о защите. И для страны, которая третий год подряд живет в условиях полномасштабной войны, эти защитные механизмы становятся важнее любых унифицированных цифр.

Юридический анахронизм и цифровые ловушки

Сегодня в Украине порог обязательной регистрации плательщиком НДС составляет 1 миллион гривен – около 20 тысяч евро. Эта цифра была зафиксирована более 10 лет назад и с тех пор не пересматривалась, несмотря на инфляцию и девальвацию. Для сравнения: соседняя Польша уже подняла свой порог до 56 тысяч евро, Чехия – до 82,5 тысячи евро, а Великобритания и Италия держат планку на уровне 90 – 110 тысяч евро.

Минфин аргументирует свою инициативу Директивой 112/UE, но делает это выборочно. Сама Директива не устанавливает единого обязательного порога, а с 2025 года (SME VAT Scheme) прямо позволяет странам-членам устанавливать национальный порог до 85 тысяч евро. То есть Европа официально признает: микробизнес не должен тратить свое время на администрирование НДС.

В Украине же ситуация выглядит абсурдно. Всемирный банк оценивает расходы на администрирование налогов у нас в 595 человеко-часов в год, что вдвое больше, чем в Европе (200 – 300 часов). Более того, ни одна страна ЕС не имеет таких драконовских штрафов: за нерегистрацию налоговой накладной в Украине можно получить штраф в 100% суммы НДС. Это не стимул к прозрачности, это механизм фискального уничтожения.

Статья 347 TFEU: безопасность превыше гармонизации

Главный аргумент, который выпадает из публичных дискуссий, содержится не в налоговых директивах, а в фундаментальном Договоре о функционировании Европейского Союза (TFEU).

Статья 347 TFEU прямо предусматривает: государство-член может принимать меры, необходимых в случае войны или серьезной международной напряженности, даже если эти меры отступают от общих правил внутреннего рынка. Это конституционный уровень европейского права, который позволяет приоритезировать национальную устойчивость.

Для Украины это означает следующее:

1. Малый бизнес как социальный амортизатор. В условиях войны сотни тысяч ФЛП кормят семьи и обеспечивают рабочие места там, где большой бизнес остановился. По профессиональным оценкам Экономической экспертной платформы, расходы бизнеса на администрирование НДС-реформы составят 61 – 115 миллиардов гривен в год, тогда как бюджет получит лишь 40 миллиардов гривен. Это экономически контрпродуктивно: мы тратим гривну бизнеса, чтобы получить 40 копеек в бюджет.

2. Выживание прифронтовых территорий. НДС требует стабильной инфраструктуры (свет, интернет, серверы). На прифронтовых территориях требование вести сложный товарный учет, необходимый для администрирования НДС – это не фискальная политика, а принуждение к закрытию или переходу в "тень".

3. Борьба с реальной тенью, а не с ФЛП. Данные исследований (ИСЕТ, CASE) свидетельствуют: наибольшие потери бюджета генерируют не упрощенцы, а крупные схемы: "серый" импорт и контрабанда (105 – 120 миллиардов гривен), зарплаты в конвертах (200 – 265 миллиардов гривен) и махинации с подакцизными товарами. Попытки Минфина "закрутить гайки" микробизнесу на фоне этих миллиардных дыр выглядят как имитация реформ.

Статья 348 TFEU: контроль, но не запрет

Европейское право предусматривает механизм надзора (Статья 348 TFEU), чтобы государства не злоупотребляли "исключением по безопасности". Но украинский микробизнес (кофейни, парикмахерские, мастерские) не конкурирует на рынках ЕС. Их влияние на общеевропейскую конкуренцию – нулевое. Так что у Еврокомиссии нет никаких юридических оснований запрещать Украине сохранять высокие пороги НДС на время войны и восстановления.

Мы не должны выпрашивать разрешения на льготы. Мы должны ссылаться на право, закрепленное в учредительных договорах ЕС. Наша позиция в Брюсселе должна базироваться на трех пунктах:

  • приоритет безопасности (Ст. 347 TFEU): упрощенная система без НДС – это элемент национальной обороны, обеспечивающий жизнедеятельность населения;
  • институциональная готовность: мы не можем расширять круг плательщиков НДС, пока не реформированы ГНС и ГТС, пока система СМКОР остается "черным ящиком", а аудит ее работы засекречен;
  • экономическая логика: поднятие порога НДС до европейского максимума (85 тысяч евро или 4,25 миллиона гривен) для всех групп бизнеса является единственным разумным путем гармонизации, что соответствует духу SME VAT Scheme.

Важно Идея ввести НДС для ФЛП – это математическая ошибка на 100 миллиардов

Умные решения для Украины

Настоящая евроинтеграция – это не слепой карго-культ формул. Это способность защитить собственную экономику, используя инструменты, которые дала сама Европа. Государственная регуляторная служба уже отказала в согласовании законопроекта Минфина (решение №44 от 22.01.2026), четко указав: проблема не обоснована, расчеты влияния некорректны.

В настоящее время следует сосредоточить все усилия на улучшении качества государственных институтов, минимизации дискреции и коррупции, по этим показателям Украина значительно отстает даже от наименее развитых стран ЕС.

Поддержка микробизнеса через сохранение текущей упрощенной системы и высокие пороги НДС – это требование здравого смысла. Мы имеем право на особые условия до завершения военных действий. И это право гарантировано нам фундаментальными договорами Европейского Союза. Вопрос лишь в том, хватит ли у наших переговорщиков смелости прочитать эти договоры и воспользоваться соответствующими статьями из них.