Украинское зерно стало заложником евроинтеграции: почему аграрный вопрос становится политическим

Украинское зерно может стать не только экономическим, но и политическим вызовом для евроинтеграции Украины. В странах ЕС уже растут опасения по поводу конкуренции с украинскими производителями, ведутся дискуссии об аграрных субсидиях и будущих правилах доступа к единому рынку.

На этом фоне Россия пытается уничтожить украинский аграрный экспорт, осуществляя атаки на порты, железную дорогу и другую инфраструктуру. Это не только обрекает страны "Глобального Юга" на голод и приводит к экономическим потерям для Украины, но и может повлиять на политические дискуссии вокруг украинской продукции в Европе.

Отдельный вопрос – останутся ли для украинской агропродукции ограничения после вступления в ЕС. Киев соглашается на переходные механизмы, однако настаивает, что они не должны превращаться в постоянные исключения.

"24 Канал" рассказывает, что стоит за спорами вокруг украинского зерна, как Россия может использовать эту тему и какие правила могут ожидать украинский агросектор после вступления в ЕС. Разобраться в теме помог политолог, руководитель Центра общественно-информационных технологий "Форум" Валерий Дымов. Подробности – читайте далее в материале.

Почему украинское зерно стало политическим вопросом

Украинское зерно не обязательно должно стать препятствием для вступления Украины в ЕС. Гораздо больший риск заключается в том, что отдельные политические силы могут использовать тему защиты собственных фермеров для достижения своих целей. Об этом в беседе с 24 Каналом отмечает Валерий Дымов.

По его словам, после вступления Украины в Евросоюз встанет вопрос о распределении средств на поддержку сельского хозяйства. Поэтому в странах ЕС могут опасаться, что часть финансирования будет направлена украинским производителям.

Эта тема уже становилась инструментом политической борьбы. В частности, Димов напомнил о блокировке украинско-польской границы, когда вопрос украинского зерна активно использовали польские политические силы.

Таким образом, экономические вопросы превращаются в политический инструмент. Особенно это может быть выгодно силам , выступающим против дальнейшей интеграции Украины в ЕС.

Россия также пытается использовать тему зерна

Отдельным фактором в беседе с 24 Каналом Дымов назвал действия России. Москва сейчас пытается затруднить украинский аграрный экспорт, в частности, посредством ударов по портовой инфраструктуре и блокирования возможностей для перевозки зерна.

Блокировка Россией украинских морских портов и железнодорожной инфраструктуры создает серьезную угрозу для отечественного аграрного экспорта. Из-за этого Украина к середине 2027 года может недополучить примерно 8 миллиардов долларов выручки, а экспортные объемы сократятся вдвое на фоне невозможности наземной логистики полностью заменить морские пути.

Россия также проводит атаки на гражданские суда в районе Дуная и поезда, перевозящие зерно и сырье. Из-за повреждений железнодорожной инфраструктуры Украина почти исчерпала резерв локомотивов, в частности потеряла три тяговые единицы в порту "Южный". Из-за проблем с логистикой и хранением под угрозой оказались около 11 миллионов тонн урожая.

Российская сторона может использовать ситуацию для продвижения " нарратива о необходимости ослабления санкций " или возврата к договоренностям, которые позволили бы возобновить торговлю.

Почему Россия блокирует зерновой коридор

Отдельной проблемой остается отсутствие стабильного морского зернового коридора. Россия отвергает предложения о его восстановлении.

По словам министра аграрной политики и продовольствия Тараса Высоцкого, Украина при участии международных партнеров использовала основные дипломатические возможности для поиска решения, однако договориться с Москвой не удалось.

Из-за этого в ближайшие месяцы ситуация с морским экспортом может оставаться критической. Украина и Россия вместе обеспечивают около четверти мирового экспорта зерновых, поэтому перебои могут сказаться на больших импортерах, в частности Египте, Индии, Турции и странах Ближнего Востока.

Могут ли ограничения для Украины стать постоянными

На этом фоне отдельный вопрос – какими будут правила торговли украинской агропродукцией после вступления в ЕС. Димов прокомментировал возможность сохранения ограничений даже после оформления членства Украины. Он обратил внимание, что временные меры не должны превращаться в постоянные исключения.

Если их будут называть "временными", противники украинского экспорта могут утверждать, что после завершения переходного периода проблема якобы вернется. Поэтому, по мнению политолога, Евросоюзу придется искать решение, которое позволит учесть интересы его государств-членов и в то же время не создаст для Украины постоянных исключений.

Министр аграрной политики и продовольствия Тарас Высоцкий в комментарии для Politico заявил, что Киев готов соглашаться на переходные периоды, временные квоты и специальные гарантии для чувствительных товаров. Однако такие ограничения, по его словам, должны иметь четкую дату завершения.

Еврокомиссия в настоящее время рассматривает модель, при которой Украина будет иметь ограниченный доступ к общему аграрному рынку и меньшие прямые выплаты. Брюссель пытается учесть опасения стран, которые опасаются конкуренции со стороны украинских производителей. Среди них называют Польшу, Францию и Италию.

Дымов подчеркнул, что Украине также следует действовать конструктивно и не сводить переговоры к взаимным обвинениям.

Почему украинский агросектор может быть выгоден для ЕС

Украина стремится доказать, что ее агросектор может быть не только конкурентом для европейских производителей, но и дополнительным преимуществом для ЕС. Украинские производители могут помочь:

• уменьшить зависимость европейского рынка от импорта отдельных товаров из третьих стран;
• создать новые возможности для инвестиций в пищевую промышленность.

Киев также стремится перейти от экспорта преимущественно зерна и сырья к продукции с большей добавленной стоимостью – кормам, ингредиентам, переработанным продуктам и биотопливу. Это позволило бы глубже интегрировать украинский аграрный сектор в европейские производственные цепочки.

Однако в странах ЕС уже звучат заявления о необходимости защиты собственных производителей. В частности, лидер французских ультраправых " Марин Ле Пен " заявляла, что вступление Украины в ЕС может нанести удар по французскому сельскому хозяйству из-за конкуренции и перераспределения аграрных субсидий.

По мнению Дымова, вопрос украинского зерна нельзя рассматривать в отрыве от более широкой экономической интеграции. Доступ к европейскому рынку и финансовой поддержке важен не только для аграрного сектора, но и для украинской экономики в целом. В то же время украинские производители работают в гораздо более сложных условиях, чем их европейские конкуренты, в частности из-за войны и российских атак.

Добавим, что Украина должна провести антикоррупционные, судебные и налоговые реформы для получения дальнейшей финансовой поддержки от Европейского Союза. Промедление с выполнением этих условий ставит под угрозу стабильность экономики и финансирование Сил обороны. При этом уже на следующей неделе для Украины могут быть открыты следующие переговорные кластеры для вступления в ЕС. Известно, что Венгрия уже перестала блокировать этот процесс, поэтому прогресс в евроинтеграции действительно будет. Впрочем, вопрос об украинском зерне и, в более широком смысле, – обо всем агросекторе – остается своего рода "слоном в комнате".