Томенко зазначив, що попередній аналіз Проекту Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" засвідчує, що уряд передав до Верховної Ради "два бюджети": бюджет для "своїх" і бюджет для "всіх".
Так, за словами Томенка, у бюджеті для "своїх" закладено збільшення бюджетних видатків на центральні органи влади, зокрема на утримання найближчих і найбільш "правильних" структур влади, як-то Державне управління справами при Президентові, Генеральна прокуратура, Служба безпеки тощо. Натомість, у бюджеті для "всіх" – відсутність серйозних соціальних та гуманітарних проектів в інтересах громадян, відсутність системної підтримки регіонів та органів місцевого самоврядування тощо.
Томенко також звернув увагу на те, що Проект бюджету на 2011 рік написаний "для неіснуючої країни і неіснуючої структури влади", оскільки система міністерств та відомств, на які визначаються кошти, не відповідає структурі, ухваленій Президентом України у відповідності до адміністративної реформи від 9 грудня цього року.