Суть його полягає в тому, що кожен з рівнів загроз буде спрямований на прийняття додаткових заходів безпеки особистості, суспільства і держави. Підвищеним рівнем буде вважатися "синій", високим - "жовтий", критичним - "червоний" .Кожному рівню терористичної небезпеки буде відповідати свій порядок дій, як силових структур, так і адміністрації.
Схожі системи попередження загроз діють у багатьох країнах. Такі заходи зараз реалізуються у Франції, де днями ввели підвищений рівень терористичної небезпеки - "червоний" - у зв'язку з інформацією про можливе скоєння теракту терористом-смертником.