Він однак, заявив, що вона може поширюватися лише на осіб, які не вчинили тяжкі злочини і злочини, пов'язані з насильницькими діями щодо представників влади, насамперед правоохоронних органів.
У місцях позбавлення волі у Росії перебувають 670 тисяч осіб, серед яких 110 тисяч - у СІЗО. За приблизними оцінками, під амністію можуть потрапити від 35 до 50 тисяч ув’язнених.