Раніше члени конгресу заявляли, що почнуть дебати з поправки Джексона—Веніка після того, як затвердять торговельні угоди з Колумбією, Південною Кореєю і Панамою.
Білому дому і конгресу знадобилися два місяці, щоб знайти компроміс з питання підтримки тих американських робітників, які можуть залишитися без роботи після того, як ці угоди набудуть чинності. Саме ця проблема служила перешкодою для початку процесу ратифікації.
Поправка Джексона—Веніка була прийнята американським конгресом в 1974 році і вводила обмеження на торгівлю з СРСР. Причиною прийняття поправки стала відсутність в Радянському Союзі свободи еміграції. Зараз поправка формально продовжує діяти щодо держав-правонаступників СРСР. З 1989 року США щорічно вводили мораторій на дію поправки, проте конгрес офіційно її не відміняв.