На його рахунку численні вбивства, рекет, торгівля наркотиками. Американській владі тривалий час не вдавалось зловити кримінального авторитета. З 1995-ого року Булгер входив у десятку найбільш розшукуваних злочинців.
Подейкували, що ФБР було не вигідно його заарештовувати. Адже, Булгер був цінним інформатором. Бос мафії здавав тих, хто стояв у нього на шляху до влади, місцевих конкурентів. Про Булгера говорили, що він не мафія. А більше, ніж мафія. Заарештували Булгера поблизу Лос-Анджелесі з його подружкою Кетрін Елізабет Грей.