У документі визначено правові засади та порядок ініціювання, призначення (проголошення) та проведення всеукраїнського референдуму. Законопроектом передбачено, що право ініціювати призначення (проголошення) всеукраїнського референдуму належить Президентові України, Верховній Раді України та українському народу. Водночас призначення всеукраїнського референдуму не може бути ініційоване в умовах воєнного чи надзвичайного стану на всій території України чи в окремих місцевостях та протягом трьох місяців після скасування такого стану. Призначення всеукраїнського референдуму не може бути ініційоване протягом одного року після проведення всеукраїнського референдуму.
На всеукраїнський референдум може виноситися лише одне питання. Не може бути ініційовано призначення всеукраїнського референдуму щодо питань: податків; бюджету; амністії; прийняття, зміни чи скасування підзаконних актів; довіри Президентові України, Верховній Раді, Кабінету міністрів; кадрових питань. Президент України, Верховна Рада України не можуть ініціювати загальний всеукраїнський референдум. Не може бути здійснена народна ініціатива щодо ратифікаційного референдуму.
Законопроектом також передбачено, що право призначати всеукраїнський референдум належить Президентові України та Верховній Раді. Конституційний референдум щодо внесення змін до Конституції України, які включають зміни до розділів І, ІІІ, ХІІІ Конституції України, призначається Президентом України за ініціативи Верховної Ради. Ратифікаційний референдум щодо зміни території України призначається Верховною Радою України за ініціативи Президента. Всеукраїнський референдум за народною ініціативою проголошується Президентом України.
Всеукраїнський референдум щодо необхідності прийняття нової Конституції (нової редакції Конституції) може бути ініційований Президентом України, народними депутатами України у кількості, не меншій від третини конституційного складу ВР, або шляхом народної ініціативи. Призначення ратифікаційного референдуму щодо зміни території України ініціюється Президентом України шляхом внесення до Верховної Ради України законопроекту про надання згоди на обов’язковість міжнародного договору щодо зміни території України.
Президент України може ініціювати призначення всеукраїнського референдуму щодо надання згоди на обов’язковість міжнародного договору України, якщо вважає, що питання про обов’язковість цього договору має визначальне значення для дотримання державного суверенітету чи незалежності України, її територіальної цілісності чи національної безпеки. Президент ініціює референдум шляхом внесення на розгляд Верховної Ради проекту постанови про призначення всеукраїнського референдуму щодо надання згоди на обов’язковість відповідного міжнародного договору України разом із доданим до нього відповідним проектом закону та текстом договору.
Відповідно до законопроекту, для проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою необхідно, щоб під вимогою про його проведення поставили свій підпис не менше ніж три мільйони виборців за умови, що підписи під цією вимогою зібрано не менше ніж у двох третинах адміністративно-територіальних одиниць України і не менше ніж по сто тисяч підписів у кожній з таких адміністративно-територіальних одиниць.