За словами заступника міністра соціальної політики України Василя Надраги, основне завдання документу - захистити інтереси українців та забезпечити їх легальне працевлаштування в Росії.
Нагадаємо, за даними Мінсоцполітики, за 2010 рік трудові договори для роботи в РФ через ліцензійних посередників уклали 2 тис. українських громадян, а дозволи на працевлаштування - 220 тис. осіб. Водночас, близько 3,5 млн. українців працевлаштовуються у Росії на основі тимчасових дозволів на перебування, які дійсні протягом 90 днів. Після закінчення терміну дії мігранти змушені оформлювати дозволи повторно.