Законопроект визначає опозиційну діяльність як цілеспрямовану поведінку депутатів місцевих рад, що передбачає здійснення контролю за діяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, створення альтернативних програм розвитку регіону, відстоювання інтересів усіх громадян регіону, викриття фактів корупції, нецільового використання коштів державного і місцевого бюджетів, а також передбачає формування якісного кадрового потенціалу. Опозиція у представницьких органах місцевого самоврядування, згідно із проектом, – це депутати сільських, селищних рад, депутатські фракції, які не увійшли до складу більшості та які на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради оголосили заяву про опозиційну діяльність.

Законопроект визначає порядок формування опозиції у кримському парламенті та органах місцевого самоврядування, закріплює рівний доступ опозиції та більшості до комунальних засобів масової інформації, а також доступ опозиції до засобів масової інформації всіх форм власності.

За опозицією закріплюється посада першого заступника голови Верховної Ради Криму та посада секретаря відповідного органу місцевого самоврядування. А постійні й тимчасові комісії місцевих рад мають формуватися з представленням більшості та опозиції в пропорції 50 на 50.

Пропонується зменшити кількісну квоту для прийняття рішення щодо створення тимчасової контрольної комісії ради з 1/3 до 1/10 депутатів від загального складу ради, а також закріпити право 1/3 складу відповідної ради виходити з пропозицією призначати дострокові вибори сільського, селищного, міського голови.

Крім того, проект передбачає зменшення кількісної квоти для проведення місцевого референдуму – з 50% відсотків депутатів місцевої ради до 1/3.

Пропонується також ввести норму про обов’язковість прийняття статутів територіальних громад протягом двох місяців з моменту відкриття першої сесії 2/3 голосів від складу ради, а також нову підставу для оголошення дострокових виборів місцевих рад – незатвердження статутів територіальної громади протягом 2 місяців із моменту відкриття першої сесії.