Проект запропонував народний депутат від НУ-НС, лідер партії "Фронт змін" Арсеній Яценюк. За проект проголосували 142 депутати із 417 зареєстрованих у сесійній залі.
У законопроекті пропонується згідно із умовами Закону "Про застосування амністії в Україні" застосувати амністію стосовно індивідуально не визначеної, але чітко окресленої за формальними ознаками категорії осіб. Передбачається оголосити амністію і поширити її дію насамперед на найбільш незахищені та соціально вразливі категорії засуджених — неповнолітніх, вагітних, осіб похилого віку, інвалідів.
Також у проекті Яценюка пропонувалось зменшити перелік злочинів, через які неможливо застосувати амністію.
Реалізація запропонованих змін мала б надати змогу визнати осіб, що будуть звільнені на підставі акту амністії, як таких, що не мають судимості. Як наслідок, такі особи володітимуть повним обсягом прав та повноважень, у тому числі, правом бути висунутим кандидатом у народні депутати та бути обраним за результатами чергових виборів народних депутатів, що відбудуться 28 жовтня 2012 року.
«Сьогодні на тисячу звинувачувальних вироків в Україні всього лише два виправдальні. Закон дозволить звільнити 13 тисяч людей, які засуджені за малозначущі злочини, зокрема, з порушенням чинного законодавства».
— Арсеній Яценюк
Таким чином, пропонувалося поширити дію закону про амністію у 2012 році на осіб, засуджених за статтями 191 (за якою засудили Юрія Луценка), 365 (за якою засудили Юлію Тимошенко) Кримінального кодексу України.