Нацгвардія, за задумом Турчинова, має стати військовим формуванням із правоохоронними функціями, яке входитиме до структури МВС. Його основними функціями будуть: участь в охороні громадського порядку, захист життя, здоров'я, прав і свобод громадян; забезпечення охорони органів державної влади, ядерних установок і матеріалів, спеціальних вантажів, дипломатичних представництв; участь у припиненні збройних конфліктів і інших провокацій на державному кордоні; участь у спецопераціях зі знешкодження озброєних злочинців, незаконних воєнізованих або збройних формувань.
На випадок надзвичайного стану, Національна гвардія братиме участь у:
- припиненні масових безладів, що супроводжуються насильством над людьми;
- відновленні правопорядку у разі виникнення міжнаціональних і міжконфесійних конфліктів;
- розблокуванні й припиненні незаконних дій при захопленні державних об'єктів або місцевостей;
- відновленні конституційного правопорядку й поновленні діяльності органів державної влади й місцевого самоврядування;
- ліквідації наслідків надзвичайних і кризових ситуацій.
- заходах правового режиму воєнного стану, виконанні завдань територіальної оборони, обороні важливих державних об'єктів спеціальних вантажів, баз військового й матеріально-технічного забезпечення МВС.
До складу Нацгвардії мають увійти: головний орган військового управління; оперативно-територіальні об'єднання; з'єднання, військові частини й підрозділи.
Водночас на главу МВС покладатимуть військово-політичне й адміністративне управління формуванням.