Це – перший законопроєкт з пакета, який передбачає запровадження в Україні народовладдя, розповіла у прямому ефірі 24 каналу "слуга народу" Євгенія Кравчук.
Детальніше Зеленський вніс у Раду законопроєкт про референдум
Вона пояснила: до нього входитимуть також законопроєкти про місцеві референдуми, відкликання місцевих депутатів, законодавчі ініціативи від народу. А ще – ті, які стосуватимуться судової реформи – про мирові суди та суди присяжних.
"Цей законопроєкт готувався з українськими та міжнародними експертами, науковцями. Вони дали позитивні висновки щодо нього. Також він відправлений у Венеціанську комісію, чекаємо висновок і від цієї інституції", – зазначила Кравчук.
Що відомо про Венеціанську комісію?Це дорадчий орган Ради Європи з питань конституційного права. Надає висновки про відповідність проєктів законодавства європейським стандартам та цінностям. Комісія є форумом, у межах якого країни можуть обмінюватися інформацією, вчитися один в одного, обговорювати ідеї і проєкти, пов'язані з конституційними питаннями.
Рекомендації комісії є рекомендаційними та не є зобов’язувальними. Однак за умови суттєвих претензій комісії на державу можуть чинити міжнародний тиск.
"Слуга народу" також розповіла: депутати розраховують, що проголосувати за цей законопроєкт у першому читанні вдасться до середини червня. Текст законопроєкту – питання технічне. Він з'явиться у загальному доступі 9 – 10 червня.
Питання на референдумі: які можна, які – ні
Кравчук наголосила, що питання щодо територіальної цілісності на референдум виносити не можна – саме в такому формулювання там є обмеження.
"Але щодо території загалом – можна. Є стаття 73 Конституції України, яка якраз це дозволяє. Там все так прописано, що фактично може мовитися лише про збільшення території. Тобто ратифікацію міжнародних договорів", – запевнила вона.
Також, за словами депутатки, на всеукраїнський референдум можуть виноситися загальнодержавні питання. Наприклад, чи можна продавати іноземцям землю.
Довідка. 28 квітня президент підписав закон про відкриття ринку землі. Згідно з цим законом, питання, чи надавати іноземцям право купувати землю, вирішуватиметься на всеукраїнському референдумі.
Крім цього, можуть виноситися й питання щодо змін до Конституції – до розділу I, III та XII. Там закріплені базові положення, які не можна змінити в залі Ради, навіть якщо є 300 голосів. Мовиться про основні державні дані, гілки влади, функціонал та основні права і обов'язки, які там закріплені.
Конкретний приклад: очевидно, що питання подвійного громадянства, яке прописане в одному з цих розділів, потрібно все-таки через референдум проводити, щоб вносити зміни до Конституції,
– підкреслила Кравчук.
Депутатка також пояснила, чим цей законопроєкт відрізняється від звичайних статей в Конституції. Адже саме питання регламентується. Проте не було описаної процедури, як його проводити. Новинкою є і те, що можна запровадити електронне голосування під час референдуму.
"В нас є додатком "Дія". Можливо, він буде задіяний у цьому питанні. У будь-якому випадку організація цього процесу залишається прерогативою Центрвиборчкому. Але от українці, які за кордоном, наприклад, вже зможуть в ньому взяти участь", – додала вона.
Народна депутатка від "Слуги народу" Євгенія Кравчук / Фото з соцмереж
За словами Кравчук, поданий Зеленським законопроєкт усуває прогалину в законодавстві. Адже була прописана можливість проведення референдуму, а от як рішення, прийняті на ньому, набирають чинності – ні.
Законопроєкт про рефередум подавали ще за часів Януковича – у 2012 році. Але у 2018-му Конституційний суд його скасував, визнавши неконституційним через низку порушень,
– пригадала "слуга народу".
Й пояснила: саме тому цього разу над законопроєктом працювали довго та ґрунтовно. Аби прописати все так, щоб бути певними, що він діятиме на практиці.
Важливо! Кравчук наголосила: існують так звані запобіжники, тобто питання, які не можна розглядати на референдумі. Окрім територіальної цілісності, це питання, які стосуються податків чи бюджетної сфери, наприклад.
"Це прописано в законопроєкті, який дає можливість практичної реалізації права громадян ініціювати референдуми. Не просто, що Рада ухвалює рішення про його проведення. А це зможуть робити і громадяни, зібравши ініціативну групу –
Ексклюзивний коментар "слуги народу" Євгенії Кравчук: дивіться відео