Італія виходить з карантину: мафіозі на волі та криза

Нове розпорядження, видане урядом Джузеппе Конте, надає допомогу у розмірі 55 млрд євро для підтримки бізнесу та громадян. Це мало статися ще минулого місяця, але суперечки в його хиткій коаліції відклали виділення грошей. Документ нараховує аж 500 сторінок і описує гранти та фіскальні послаблення для бізнесу.

Родинам пропонують допомогу, включаючи субсидії по догляду за дітьми, а мігрантам без документів – тимчасові дозволи працювати в деяких сферах, наприклад в сільському господарстві. Партія "Рух п'яти зірок" спочатку боролася проти цього, але потім змирилася заради збереження коаліції та уникнення виборів.

У коментарі для 24 каналу експертка центру "Українська призма" з політики Італії Вікторія Вдовиченко звернула увагу на нову партію колишнього прем'єра Італії Маттео Ренці "Італія Віва!". На прес-конференції, їх міністерка сільского господарства Тереза Белланова робила, наприклад, ось такі заяви: "Це принциповий момент, адже "невидимі" працівники будуть менш невидимими: від сьогодні держава перемагає, бо вона сильніша за злочин та найм".

Підприємствам спишуть 4 млрд євро податків, які вони мали заплатити. Власне, затримка з виходом указу була у тому числі спричинена довгими перемовинами з Конфіндустрією – союзом промисловців Італії.

Додатково розпорядження забороняє стягнення податку на прибуток для всіх компаній із щорічним оборотом нижче 250 мільйонів євро та надає малому бізнесу безповоротну допомогу до 40 тисяч євро. З іншого боку, цей пакет також дозволяє уряду втручатися та рекапіталізувати неприбуткові компанії. Власне, сюди відноситься і національний авіаперевізник Alitalia, який майже зазнав краху. Він отримає 3 млрд євро капіталізації. Про це сказала міністр транспорту Паола де Мікелі.

Все це буде відповідно до нових правил допомоги ЄС, які дозволяють вливати державний капітал. Інший податок, який був тимчасово поставлений на паузу – IRAP (регіональний податок на виробничу діяльність). Це місцеві гроші, їх збирає сам регіон, де ця діяльність здійснюється.

Експертка зазначила, що деяку критику з боку "Ліги" уряд зазнав через так звану "інтеграційну касу" – спеціальний механізм Пенсійного фонду, який застосовується, коли компанія знаходиться у "простої". Тоді, щоб нікого не звільняти, гроші виплачуються з цієї "каси" у розмірі 80% від зарплатні. Втім, зараз, завдяки домовленості з регіонами, процес повинен пришвидшитись.

Компанії з прибутком до 5 млн отримають до 60% компенсації за оренду. Також уряд планує боротися з "іноземним поглинанням", коли італійські фірми стають частиною закордонних корпорацій. Палаццо Кіджі (уряд Італії) готовий дослухатись до парламентарів та вносити відповідні поправки. Загалом, крім статті 110-2 (про нелегальних мігрантів), яка викликала сварку в більшості, решта указу присвячена заходам допомоги італійцям.

Белланова та Демократична партія попросили визнати внесок тих, хто вже працював без документів у спалах пандемії минулого березня. Це відкриває шлях для отримання 6-місячного дозволу на проживання для громадян, що зайняті в сільському господарстві або працюють як баданте (сиділки). Про цей крок вже було згадано вище. Але є ще один типовий для Італії аспект, вказує експертка. І це – злочинність.

Після багатьох сварок із "Рухом п'яти зірок", в указ додали іще один абзац, який прямо забороняє зупиняти кримінальне провадження проти роботодавців, розслідуваних за цілою низкою злочинів. Якщо вони вже засуджені, то навіть не зможуть подати заявку на легалізацію своїх працівників. "Немає знижок чи подарунків для тих, хто їх не заслуговує", – пояснює представник політсили Віто Кримі.

Конте, подякувавши "Руху п'яти зірок" за їхній внесок у дебати, говорив, натомість, про важливий результат, а точніше про "битву цивілізацій, яка йде рука об руку з боротьбою з організованою злочинністю". До речі, сотні засуджених злочинців, включаючи трьох босів мафії, були переведені під домашній арешт. Детальніше про це трохи нижче.

Це викликало осуд з боку італійців, тож уряд був змушений втручатися, пише NYT. Опозиція та навіть деякі представники більшості вимагали відставки міністра юстиції або висування йому вотуму недовіри. Вони казали, що злочинці будуть використовувати ризик для свого здоров'я як привід вийти з-за грат. Сам міністр юстиції Альфонсо Бонафеде, потрапивши під вогонь, спростував це після пізнього засідання уряду Італії.

Вони всі "сиділи" у режимі максимальної ізоляції від зовнішнього світу та від інших ув'язнених . Для 376 злочинців умови були пом'якшені через карантин та пандемію коронавірусу. Це збурило дискусію про переповнені в'язниці (за максимальної можливості прийняти 46 875 –утримуються 60 тисяч людей).

Такі показники збільшують ризик зараження та зменшують ефективність програм реабілітації. На початку березня, по Італії прокотився тюремний бунт. Після цього, уряд і видав 16 березня указ, який дозволяв перевід під домашній арешт тих, кому залишилося менше 18 місяців терміну. Тих, кого тримали у максимально суворих умовах, спочатку не включили до указу.

В основному, на умовну "волю" вийшли старі та хворі в'язні (що зробило їх ще більш вразливими до вірусу).

Вони "сиділи" на програмі 41-bis, яка за інших умов не допускає послаблень режиму. Ліріо Аббате, антимафіозний активіст, пояснив для NYT, що це таке: "Якщо у вас 41-bis, ви ізольовані настільки, що не можете підхопити коронавірус. У вас немає контактів з родиною, ви живете за куленепробивним склом. Для їх здоров'я не було жодного ризику". Франко Мірабеллі, сенатор від Демпартії, не згоден: усі троє, за його даними, мали серйозні медичні проблеми.

Прокурори наголошували, що для деяких засуджених подібний запобіжний захід – точно не опція, бо вони знову візьмуться за старе, а їх комунікацію із зовнішнім світом буде складніше контролювати. Це буде сигнал, що Італія послаблює боротьбу з мафією – яка живиться "знаками", як сказав виданню NYT Джанкарло Казеллі, один з місцевих топ-прокурорів проти мафії. Він додав: повернення боса на його територію – знак відступу, слабкості проти організованої злочинності.

У відповідь, уряд видав нову постанову для суддів: розглянути, чи безпечно повертати злочинців назад до в'язниць. Але за однієї умови: після консультації з лікарями та їх впевненості, що самопочуття мафіозі не погіршиться. За даними ЗМІ Італії, як мінімум одного боса, Антоніно Сакко, можуть повернути назад за грати.

У березні, згідно з даними, опублікованими 15.05 ІSTAT, кількість зайнятих працівників зменшилася порівняно з попереднім місяцем, каже Вікторія Вдовиченко. І це незважаючи на різке зростання неактивних людей: тих, хто не має роботи, але шукав її. Відповідно, кількість запитів зросла до 301 тис. одиниць (звернень). Падіння рівня безробіття склало 8,4%. Коефіцієнт вказує на співвідношення між кількістю безробітних і тих, хто шукає роботу серед загальної кількості активного населення.

За даними ISTAT, зниження зайнятості у березні – близько27 тис. осіб: жінок (-0,2%, що становить -18 тис.) і чоловіків (-0,1%, що дорівнює -9 тис.). Громадян з роботою зараз 58,8% по Італії. Порівняно з березнем 2019 року, зайнятість впала.

Акція щодо безробіття в Італії/Фото: Centre for Research and Social Progress

А от "споживчий кошик" для італійців у квітні помітно "зріс" в ціні (+ 2,6%). Розрив між загальною інфляцією та "споживчими" товарами ніколи не був настільки великим, згідно із усіма попередніми даними.

На цьому фоні є сенс поговорити про більш аграрну та не таку заможну південну Італію, де через карантин знову піднімає голову мафія. Як зазначає Вікторія Вдовиченко, "деякі статті, передбачені новим декретом, стосуються фондів, призначених для конкретних територій, у тому числі й південної Італії".

Південна Італія не залишилася поза увагою / Фото Wanderlust Storytellers

Дотації з Фонду на підтримку економічної діяльності у віддалених районах збільшилися до 60 мільйонів євро в термін на 2020 рік. Наступні два роки передбачено ще по 30 млн євро. Це зроблено для того, щоб муніципалітети могли задовольнити потреби в підтримці мікропідприємств, ремісництва та малих виробництв, що постраждали через епідемію COVID-19.

Підтримка бізнесуВ проблемних регіонах зростають податкові пільги на інвестиції в дослідження та впровадження нових виробничних технологій для регіонів Абруццо, Базиліката, Калабрія, Кампанія, Молізе, Апулія, Сардинія та Сицилія. Зокрема, для великих компаній (250+ працівників, оборот 50 млн, або загальний баланс 43 млн євро) – з 12% до 25%. Середній бізнес на Півдні може розраховувати на послаблення до 35% (якщо 50 людей у штаті з оборотом 10 млн євро). Малий бізнес – до 45% (менше 50 робітників, оборот чи баланс до 10 млн євро).

Існує внесок від держави, що не підлягає поверненню. Він надається для підтримки ліквідності компаній та самозайнятих людей, що фінансуються за допомогою механізму "Залишаюся на Півдні". Це сприяє створенню нових бізнес-заходів та активностей на Півдні Італії. Він сплачується після завершення всіх інших програм та субсидій і становить: 15 000 євро на самозайнятих та позаштатних робітників; 10 000 євро на кожного члена компанії, до максимальної суми в 40 000 євро.