Однако редактор "Экономической правды" Дмитрий Денков считает иначе. На первый взгляд, принцип, кто больше заплатил, тот больше получил, выглядит справедливым. Попробуем разобраться, как это выглядит на самом деле.
"Что такое "дотация"? Это вид субсидии, выделенной из госбюджета для сбалансирования бюджетов нижних уровней. Безвозмездная финансовая государственная помощь, которая не требует возврата, предоставляется среднему и малому бизнесу, когда издержки производства в основном превышают доходы", – отмечает Валерий Геец, директор Института экономики и прогнозирования НАНУ.
Начнем с того, что сумма государственных дотаций 4 миллиарда гривен на поддержку всего агросектора Украины в целом является непомерно малой. К тому же перечень направлений аграрной отрасли, имеющих право на государственную финансовую поддержку, имеет неисчерпаемый и непрозрачный вид. Так, в 2017 году в программу дотаций по компенсации НДС вошли следующие направления:
• выращивание овощей, фруктов, ягод, бахчевых культур, корнеплодов, грибов и трюфелей
• разведение крупного рогатого скота молочных пород, свиней, буйволов, лошадей, ослов, овец
• разведение домашней птицы, страусов
• получение шкур пушных сельскохозяйственных животных, кож пресмыкающихся и птиц
• разведение червей, улиток, моллюсков
• содержание пчел и получение меда и воска.
Перечень – содержательный, но, как видим, среди возможных получателей дотаций нет, например, сельхозпредприятий, выращивающих зерновые культуры, которые занимают около 75% всего украинского агросектора, и что главное, платят большие налоги. Допустим, агрохолдинги, занимающиеся растениеводством, более уверенно себя чувствуют, их бизнес в основном является диверсифицированным, и они не в такой степени нуждаются в государственной финансовой поддержке. Но средние и малые фермеры, занимающиеся выращиванием зерновых культур, ежегодно находятся в достаточно рискованных условиях с высокой себестоимостью производства. Фермеру надо покупать дорогостоящую сельскохозяйственную технику, семена, удобрения, средства защиты растений, оплачивать арендную земли, хранение зерна на элеваторах, заработную плату, брать кредит с высокими банковскими процентами и, конечно же, платить налоги. Налог на землю, на прибыль, налоги, связанные с заработной платой и тому подобное. При этом, фактор погоды – большой риск для фермера. Засуха, заморозки, недостаток или избыток влаги могут убить весь урожай, который он может получить лишь раз в год.
Как же объяснить, что частный агрогигант "Мироновский хлебопродукт" и господин Косюк, который возглавляет рейтинги самых богатых людей Украины и мира, попал в перечень самых нуждающихся? Крупнейший производитель мяса птицы в Украине с долей 50% и ведущий поставщик его в Европу, один из крупнейших производителей зерновых культур на площади более 370 тысяч гектаров, переработчик семян подсолнечника, обладатель самых современных производственных и перерабатывающих мощностей, экспортер сельскохозяйственной продукции, получает 35% дотаций всего АПК Украины из государственного бюджета, который трещит по швам, в то время как 70 % дотационных средств распределяют между собой более 10 тысяч средних и малых предприятий из списка, а еще большее количество предприятий зерновой отрасли агросектора вообще не получают ни копейки.
Для сравнения, на компенсации более 6 300! предприятий, которые занимаются свиноводством и разведением крупного рогатого скота, с их скромными 15% от всей суммы дотаций, было выделено на всех лишь около 600 миллионов гривен.
А разве домашние хозяйства не являются участниками аграрного рынка? Ведь именно они производят 99% картофеля, 77% молока, держат 67% коров и даже 30% кур, и именно они нуждаются в помощи и соответственно должны получить государственную финансовую поддержку. Но нет. Они, как и зерновики, – вне списка.
Птицеводство – высокодоходная отрасль, с высокой скоростью возврата инвестиций. С того момента, когда цыпленок вылупляется из яйца, до того момента, как куриная тушка попадает на стол налогоплательщика, проходит всего три месяца. При том фактор времени играет против скотоводческих и садоводческих хозяйств. Растить и откармливать корову пока она начнет давать молоко нужно 2,5-3 года, а чтобы сад начал плодоносить – пять лет.
"Выделение 35% финансовой государственной поддержки всего АПК для одного господина Косюка вряд ли можно назвать дотациями. Более похоже на очередную коррупционную схему и формирование олигархической структуры за соответствующее вознаграждение. Когда домашнее фермерство и малые предприятия едва сводят концы с концами, олигархи ездят на Мальдивы и покупают яхты и виллы. Конечно же, хорошо, что компании в Украине растут и развиваются, их владельцы много зарабатывают и много тратят, но не за деньги граждан", – считает Валерий Геец.
Государственные дотации – важная и полезная для бизнеса инициатива. В теории. Однако для того, чтобы он стал справедливым, необходимо изменить получателей. Логика "кто больше платит, тот больше получает" работает только при условии, когда в игре все, кто платит. А если сумма дотаций незначительна и не покрывает потребностей всего сектора, государственную поддержку должны получить те, кто в ней на самом деле нуждается. Поэтому в сложившейся ситуации наблюдаем "игру одного актера", которого промотируют члены украинского Кабинета Министров. Дотации должны стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, а не оседать в яхтах и зарубежных виллах монополистов.