З'явився текст закону Зеленського зі змінами до Конституції щодо децентралізації: що зміниться
Президент України Володимир Зеленський зареєстрував у Верховній Раді проєкт закону про внесення змін до Конституції щодо децентралізації влади.
Як повідомляється на сайті парламенту, відповідний законопроєкт № 2598 зареєстрований у п'ятницю. Документ визначено як невідкладний до розгляду в парламенті.
До теми: Зеленський розповів, що хоче змінити у мінських домовленостях
Суть закону
Закон пропонує зміни щодо децентралізації державної влади, вдосконалення територіальної організації влади та посилення конституційно-правового статусу місцевого самоврядування.
Зокрема, змінюються окремі положення Конституції України щодо адміністративно-територіального устрою. Пропонується ввести наступний перелік адміністративно-територіальних одиниць:
- громада;
- округ;
- область;
- Автономна Республіка Крим.
Громаді планують надати максимум повноважень. Зокрема створюється орган місцевого самоврядування – це рада громади. У ній буде голова громади, який обирається на 4 роки. Рада формує виконавчий комітет, яким керує голова ради. Це виконавчий орган, який реалізовуватиме на місці цю місцеву політику.
Округи мають стати повними замінниками районів. Це інша форма, нова адміністративно-територіальна одиниця. Територія округу складається із громад, одна громада не може бути поділена між округами.
Місцеві адміністрації планують ліквідувати. Зокрема, буде запроваджений перехідний період.
Інститут префектів
На рівні округів і на рівні регіонів будуть префекти. Вони очолюватимуть невелику префектуру. Префект буде представником виконавчої влади на території і матиме статус держслужбовця. Призначається та звільняється префект на 3 роки президентом за подання уряду. Також між ними буде постійна ротація, а один префект не може двічі поспіль бути на цій посаді на одній і тій самій територій. Однак, він може бути префектом іншої території.
Повноваження префекта:
- забезпечування взаємодії територіальних органів і центральних органів виконавчої влади та додержання ними Конституції і законів;
- координація виконання держпрограм, спрямування і організація територіальних органів і забезпечення їхньої взаємодії з органами місцевого самоврядування у форс-мажорних умовах;
- нагляд за додержанням законів і Конституції органами місцевого самоврядування.
Префект зможе призупиняти акти місцевих органів влади з одночасним зверненням до суду. До рішення суду акт не буде діяти. Якщо акт стосуватиметься територіальної цілісності або нацбезпеки, префект скасовуватиме його напряму.
У законі також наголошується, що децентралізація не означає послаблення центральної влади у наступних питаннях:
- оборона;
- зовнішня політика;
- національна безпека;
- верховенство права;
- дотримання прав і свобод людини.
Що зміниться у Конституції щодо децентралізації / Інфографіка 24 канал
Що про закон говорили у команді Зеленського
Відзначимо, що раніше помічник президента Андрій Єрмак заявляв
Сам Зеленський пояснив, що записані в мінських угодах зміни до Конституції України мають на увазі ту децентралізацію, яку Україна зараз і реалізує на всій своїй території.
Глава держави вважає, що йому в цьому питанні вдалося переконати Німеччину та Францію.
Водночас, за словами глави МЗС, те, що будуть внесені певні конституційні зміни на основі децентралізації, обіцяв ще попередній уряд.