Легалізація грального бізнесу: кого можуть ув’язнити і як лікуватимуть ігроманів

Підтримало закон "Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор" підтримали 248 народних депутатів, 248 народних обранця. Яким чином держава збирається легалізувати цей бізнес, – дізнавалась журналістка 24 каналу.

Вигідна заборона

Заборона грального бізнесу діяла в Україні з 15 травня 2009 року. За порушення закону був штраф у 8 000 мінімальних заробітних плат з конфіскацією обладнання.

Офіційно: Легалізація грального бізнесу: Маркарова розповіла, який дохід отримає Україна

Щоправда, законотворці все ж дозволили працювати лотереям. Тоді багато гравців ринку продовжили діяльність, але під зміненими вивісками – "лотерея" та "інтернет-клуби".

З 2009 року таке поняття як гральний бізнес – поза законом. Офіційно в Україні діє лише лото. Щоправда, фактично гральні заклади працюють,
– каже членкиня Української ради бізнесу, віце-президент Асоціації платників податів України Олена Хотенко.

За підрахунками громадських організацій, зараз в Україні працює приблизно 30 тисяч (!) місць, де можна нелегально грати. Йдеться про незаконні зали онлайн-казино, vip-казино, лото, зали гральних автоматів тощо. Офіційно працює лише 5 тисяч учасників ринку. Таким чином, тіньовий гральний бізнес квітне з чималим обігом коштів за рік.

Гральний бізнес найближчим часом легалізують / Фото unsplash.com

Щонайменше 1 мільярд доларів на рік – такий грошовий обіг цього ринку. Аналогічну цифру свого часу озвучував і ексміністр фінансів Олександр Данилюк. Це за мінімальними підрахунками. Думаю, ця сума значно більша,
– розповідає колишня уповноважена Антимонопольного комітету, експертка з питань легалізації грального бізнесу Агія Загребельська.

Кмітливі бізнесмени назвали онлайн-казино "миттєвою лотереєю". Знайти місце, де в неї можна пограти, – вкрай легко. Такі лотереї дислокуються у всіх людних місцях українських міст і містечок. Назвавши казино – лотереєю, ділки фактично узаконили свій нелегальний бізнес.

Тим часом, рулетка, блек-джек все ще за межами закону. Проте поціновувачі таких розваг без проблем можуть знайти місця, де можна потішити свою слабкість. Щоправда, це коштуватиме значно більше, адже йдеться про закриті клуби – потрапити в них можна лише через знайомих. Такі клуби традиційно відвідують заможні люди.

До теми: Законопроєкт про легалізацію грального бізнесу: хто буде у виграші

Проте 16 січня Верховна Рада в першому читанні ухвалила законопроект про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор ( № 2285-д). Як розповів член фракції "Слуга народу" Олександр Дубінський, до цього документу увійшли 4 різні законопроєкти, які розглядались фінансовим комітетом Ради.

Ми закриваємо вулицю від "чорних" гральних салонів, встановлюємо жорстку відповідальність за ведення нелегального грального бізнесу. З ухваленням закону це буде тяжкий кримінальний злочин, з покаранням від 6 років позбавлення волі,
– розповідає Дубінський.

На думку депутата, це буде вагомий запобіжник від тих салонів, які навіть сьогодні, попри рішення президента та правоохоронних органів, продовжують працювати і по дзвінку запускати клієнтів з вулиці. А вже 14 липня ВРУ ухвалила законопроект 2285-д в другому читанні.

Чому Україні потрібно легалізувати гральний бізнес, дивіться тут:

Що змінює закон

Як зазначає Олена Хотенко, проголосований закон передбачає легалізацію грального бізнесу і певні обмеження щодо його роботи. Зокрема, в проголосованому документі, прописано зобов’язання гравців ринку отримувати ліцензії на здійснення такої діяльності в готелях 3, 4, 5 – зірок.

Загальні вимоги до проведення всіх азартних ігор:

• обмеження допуску до діяльності представників держави-окупанта: не можуть бути організатором, його засновниками чи учасниками;
• вік гравця 21 рік;
• ідентифікація на вході в заклад;
• реєстр гравців яким обмежено доступ до гри;
• гральний автомати виробництва не старші 2019 року виключно у власності організатора (лізинг, оренда заборонена);
• обов’язкове використання онлайн системи організатора яка забезпечує фіксацію кожної операції і передання інформації до державної системи моніторингу в режимі реального часу;
• українська та іноземна сертифікація грального обладнання акредитованими в Україні лабораторіями або визнаними в нашій країні згідно з вимогами міжнародних угод;

Власна думка: Сталося чудо, – Садовий про закриття грального бізнесу

Передбачено й створення спеціальної комісії, яка регулюватиме цей вид діяльності, та моніторингової системи використання гральних апаратів. Йдеться про те, щоб апарати використовувались від 5 до 7 років. Тобто вони мають бути новими.

Згідно з законом наземні казино можна відкривати:

1. Готелі 5* від 150 номерів (Київ).
2. Готелі 5* та від 100 номерів (інші нас. пункти – не Київ).
3. Готелі 5* за безкоштовною інвестиційною ліцензією за умови будівництва готелю.
4. За погодженим КМУ інвестиційним проектом на території реалізованого інвестиційного проекту.
5. Спеціальні гральні зони, які створюються за рішенням КМУ (не більше 5 в Україні).
6. Окремі будівлі заміських комплексів прощею 10 тисяч квадратних метрів за межами міст за умови наявності готелю 5*.

Ліцензія на вид діяльності обійдеться у 2 мільйони доларів у рік для Києва та 1 мільйон доларів у рік для інших населених пунктів. Ліцензія на гральний автомат – 100 доларів у місяць. Запроваджується потрійна плата за підключення до системи онлайн моніторингу. За гальний стіл з рулеткою доведеться заплатити 30 тисяч доларів у рік, а за гральний стіл без рулетки 15 тисяч.

Для того аби відкрити онлайн казино потрібно буде отримати ліцензію на один сайт. Розрахунки мають вестись лише безготівковими картками. В рік ліензія коштуватиме 200 тисяч доларів.

Деякі види грального бізнесу можуть спровокувати залежність / Фото unsplash.com

За кришування "гральників" – в’язниця

На думку експертів, хорошою в ухваленому в першому читанні була норма, яка допомагатиме з незаконною діяльністю гральних закладів. Йдеться про запровадження відповідальності для працівників поліції.

Передбачається кримінальна відповідальність за бездіяльність або непроведення будь-яких дій щодо припинення незаконної діяльності гральним закладом. Таким порушникам загрожує від 10 до 15 років ув’язнення, в залежності від тяжкості злочину,
– каже Олена Хотенко.

Щоправда, поки експертка не побачила цієї норми у вже ухваленому в другому читанні документі. Водночас, вона сподівається, що в кінцевій версії документу цей пункт все ж буде, проте в наявному на цей момент поки немає.

На переконання Хотенко, в документі дуже добре прописана боротьба з лудоманією (ігроманія). Передбачили законотворці, й відповідальність залів та осіб, за допуск хворого на лудоманію до гри. Встановлено обмеження віку з якого молодь може грати в таких закладах: не досяг 21 року – не маєш права грати. Навіть прописано такий превентивний механізм, коли за рішенням суду або наявності заяви ігромана чи його родичів, яким він такими розвагами наніс шкоду, хворого не повинні допускати в зали.

Неочікувана статистика: Скільки відсотків українців проти легалізації грального бізнесу

Така заборона може тривати від 6 місяців до 3 років. Це має бути система онлайн моніторингу. Таким чином, лудоман отримує таку собі чорну мітку клієнта, якого в жоден зал не повинні допускати. Якщо ж його допустять до гри, то збитки, які вона завдала близьким відшкодовуватиме організатор грального закладу.

Слабкі норми законопроєкту

Проте є в законі й слабкі місця. Як зауважує Олена Хотенко, він, по-перше, не вирішує питання контролю над вуличними гральними апаратами. В документі лише прописали, що це будуть зали в готелях і при них. По-друге, сьогодні немає бази системи моніторингу. Тобто відсутня база, яка б дозволяла здійснювати моніторинговий контроль над усіма залами та апаратами в онлайн режимі. Хоч, в законі й визначено – база системи моніторингу контролюватиме обіг та систему виграшів, обладнання, що повинно бути сертифіковане та внесене в неї.

Що думають українці про легалізацію грального бізнесу, дивіться тут:

З іншого боку, як зауважує Хотенко, згідно з законом система онлайн моніторингу всього грального бізнесу, який контролюватиме спеціально створена комісія, буде створена лише через 2 роки. До цього часу потрібно буде сплачувати подвійну суму ліцензії. Тобто не буде системи контролю тому депутати передбачили таку плату за ліцензії.

Ще один момент, який турбує експертів – монополізація ринку. Оскільки передбачений продаж ліцензії через Інтернет, один бренд чи оператор ринку може викупити досить велику кількість гральних місць, проте не більше 35% всього ринку. Таким чином, теоретично 4 учасники ринку можуть монополізувати цей бізнес.

Варто знати: Боротьба з гральними закладами: Гончарук розповів, чи ефективна "гаряча лінія"

Доопрацювання, потребує й норма згідно з якою здійснення гральної діяльності відбуватиметься лише в готелях. Проте наступний пункт законопроєкту каже, що є заборона на організацію гральних залів в державних установах, медичних закладах тощо. З одного боку зазначається – гральні зали дозволено розташовувати в готелях, а наступний пункт перелічує де не можна їх влаштовувати.

Дивіться відео "Цифри": що змінює легалізація грального бізнесу