Министерство здравого смысла: как способствовать малому и среднему бизнесу в Украине

Основными факторами, сдерживающими развитие успешного и конкурентоспособного бизнеса в Украине, европейские специалисты называют чрезмерно зарегулированную бизнес-среду, несогласованное законодательство, а также низкий уровень законодательной осведомленности среди украинских предпринимателей.

Adv

Какие задачи ставятся

Проект будет фокусироваться именно на малом и среднем бизнесе. Предлагать системные изменения для создания благоприятной бизнес среды. Главная задача — снизить регуляторное давление и уменьшить риски для бизнеса.

В Украине и Европе малый и средний бизнес — это тот слой, который удерживает экономическую стабильность в стране. И кризис в Украине после событий с Россией был бы значительно больше, если бы не малый и средний бизнес, который включился в развитие страны— сказал ключевой эксперт проекта FORBIZ Джошуа Бадах.

По словам специалиста, в правительственных кругах Украины есть понимание того, что облегчение правил и создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса является очень важным для страны и эту сферу надо урегулировать.

Есть очень много законов, еще с советских времен, которые не годятся в современных условиях, их нужно убирать. И надо смотреть, какие законы следует предложить бизнесу, чтобы он хорошо развивался— отметил эксперт.

Кроме того, подписание Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС с одной стороны ускоряет процесс сотрудничества, дает возможность развития украинскому бизнесу, а с другой — обязывает Украину гармонизировать свое правовое поле, что, в свою очередь, увеличит привлекательность нашей страны для международных инвесторов.

Кто будет воплощать проект в жизнь

Независимый аналитический центр "Офис эффективного регулирования (BRDO)" будет оказывать содействие проекту путем привлечения большой команды опытных специалистов по юридическим вопросам и аналитиков, специализирующихся в конкретных секторах бизнеса. И, конечно, сами профильные министерства будут напрямую вовлечены в работу.

Нам очень хотелось бы, чтобы министерства не воспринимали нас как "чужую" реформу. Как инициативу, которую ввели "предшественники". Зная, что иногда "возраст" министра на должности и его команды бывает крайне коротким. Но мы предлагаем системные изменения, которые невозможно воплотить за несколько месяцев, поэтому нам хотелось бы стать таким себе "министерством здравого смысла"— отметил руководитель "Офиса эффективного регулирования" Алексей Гончарук.

Раздача "мыла"

Более 70% документов в Украине принимаются с 2 целями: выполнить международные обязательства и наполнить бюджет, — пояснил Алексей Гончарук. Если ничего другого государство не хочет — то бизнес относиться к государству как к медведю в посудной лавке, в лучшем случае. В худшем — как к пирату. И это ключевая проблема.

В Украине бизнес — преступник в глазах государства. Еще с советских времен он зарегулирован так, как это часть государства. Когда Украина стала независимой, регулирование осталось старым. До сих пор действуют старые нормы, которые регулируют деятельность всех компаний Украины— пояснил эксперт BRDO Алексей Дорогань.

По его словам, проверяющий всегда может найти на предприятии какие-то нарушения, изрядно порывшись в устаревшем законодательстве, которое, тем не менее — действующее.

У нас до сих пор действует приказ 1923 года, которого нет на сайте Верховной Рады Украины, но который обязателен — есть соответствующие письма министерств, который устанавливает, каким работникам нужно выдавать хозяйственное мыло— удивил Алексей Дорогань.

Поэтому если спросить у предпринимателя, полностью ли он выполняет все требования и нормы, бизнесмен или скажет "не все", или усомнится — все ли. Ведь ни один предприниматель не имеет ни времени, ни возможности знать ту огромную кучу нормативных и других актов, которые у нас существуют, часто противоречат друг другу, и предприниматель не понимает — зачем они. Но побороть в этом вопросе государство невозможно. Поэтому дешевле для бизнеса — просто ничего не делать.

Как будут достигать поставленных целей

Команда BRDO выполнит техническую экспертизу существующего законодательства в приоритетных секторах экономики: сельское хозяйство, строительство, энергетика, транспорт и инфраструктура, контроль и надзор, международная торговля и информационные технологии.

Отдельные законопроекты принимать не имеет смысла. По нашему убеждению, "ямочным ремонтом" проблемы не решить. Мы предложили системный подход— рассказал Алексей Гончарук.

Специалисты разработали план, как из ситуации выйти — систему "указателей" для отдельных секторов бизнеса.

Будем брать отдельные бизнесы: рестораторов, таксистов, кейтеринговые компании, то есть — очень конкретные рынки, где понимают своих конкурентов, где можно посчитать объем рынка и выстроить диалог государства с каждым отдельным рынком. Например, возьмем такси: соберем реальных таксистов, поговорим о проблемах, с помощью экспертов проанализируем рынок. Выясним, что объем рынка такой-то, в тени 45% (хотя, в случае такси "теневых" по нашим подсчетам — от 70%). Почему вы не платите налоги? Что сделать, чтобы стало лучше? И эта работа будет совместно с министерством транспорта, налоговой и тому подобное. Очень важно, чтобы это было публично— объяснил Гончарук.

Таким образом можно быстро достичь результата — показать историю успеха, считает специалист.

Сколько времени продлится проект

Проект рассчитан на три года. Но, как отметил Джошуа Бадах, задача проекта — запустить систему, чтобы ею можно было воспользоваться даже для тех законов и нормативов, которые только будут приниматься, чтобы определять их эффективность.

Алексей Гончарук добавил, что в ближайшие год-полтора ставят перед собой осторожную задачу пересмотреть вышеописанным образом более 70 рынков. Но эта работа будет проводиться совместно с министерствами, и именно они должны определиться, с чего начинать и как развивать работу.

Работа с каждым рынком — индивидуальный проект. И таких проектов мы предлагаем около 70. Если хотя бы половина из них будет успешной — это будет огромная победа. Но мы осторожны в прогнозах, поскольку работа в значительной степени будет зависеть также от людей, которые будут работать в министерствах— пояснил Алексей Гончарук

Чего планируют достичь

По большому счету проект FORBIZ имеет три фокуса: регулирование, ориентированное на интересы бизнеса (поддержка органов власти на всех уровнях с целью улучшения регуляторной политики в приоритетных секторах), поддержка политики для малого и среднего предпринимательства и диалог с общественностью малого и среднего бизнеса.

Поэтому цели проекта: разработать четкие и понятные "правила игры" для предпринимателей, уменьшение административного давления на них.

Пока работа на начальной стадии, но руководители и участники проекта обещают промежуточные результаты в ближайшее время.